今年是“十五五”開局之年，各地開年伊始尤其是地方兩會結(jié)束后就密集部署一季度工作。最近，福建、河南、黑龍江、北京、云南等地密集出臺推動一季度經(jīng)濟(jì)的政策措施和重大項目開工。

　　各地密集出臺政策

　　2月2日，云南省發(fā)布了《推動2026年一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局工作方案》，充分發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，提出促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級、全力抓項目促投資提速工業(yè)發(fā)展等9個方面29條舉措，為“十五五”起好步打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　此前，多個省份也發(fā)布了類似的政策。

　　比如，黑龍江省印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”的若干政策措施》，福建省印發(fā)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)2026年一季度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局的若干措施》，河南省發(fā)布《推動2026年第一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局若干政策措施》等。

　　中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇成員廖博向第一財經(jīng)表示，一季度是全年工作的風(fēng)向標(biāo)，可以較為清晰地看到各地要以起步即加速的姿態(tài)抓實(shí)各項工作，聚集激發(fā)消費(fèi)市場活力、擴(kuò)大有效投資規(guī)模、推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)、強(qiáng)化民生保障與安全穩(wěn)定等多個方面推出了具體措施為高質(zhì)量發(fā)展積蓄動能，也為贏得全年主動打下良好基礎(chǔ)，力爭更好成績。

　　廖博表示，預(yù)計投資需求有望止跌回穩(wěn)，多數(shù)區(qū)域?qū)?026年計劃開工的政府投資項目和已簽約招商項目，堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，加快建設(shè)和儲備重大項目，做好各類要素保障，地方政府普遍提出要及時研究解決存在問題，加快辦結(jié)各項前期手續(xù)，確保早開工、早建成、早投產(chǎn)、早見效。

　　他說，經(jīng)濟(jì)大省通過提前研究預(yù)置開復(fù)工時間節(jié)點(diǎn)，對一季度計劃開復(fù)工的重點(diǎn)投資項目，成立項目服務(wù)工作專班，精準(zhǔn)精細(xì)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，強(qiáng)化分析、解決指標(biāo)背后實(shí)實(shí)在在的問題，全力推動各項指標(biāo)進(jìn)位突破，科學(xué)合理安排建設(shè)時序，強(qiáng)化服務(wù)保障和調(diào)度監(jiān)管，統(tǒng)籌推動復(fù)工項目加快建設(shè)進(jìn)度、計劃新開工項目盡早落地實(shí)施，形成項目建設(shè)梯次推進(jìn)的良好格局。

　　在前述發(fā)布會上，王育玲介紹，北京1月底前發(fā)布全年供地計劃，力爭一季度集中供應(yīng)一批優(yōu)質(zhì)地塊，春節(jié)前下達(dá)40%的北京市政府固定資產(chǎn)項目建設(shè)資金，2月底前發(fā)行首批地方政府專項債券。加快推進(jìn)城市更新，1月底前形成儲備項目和攻堅項目清單，推動建筑指標(biāo)統(tǒng)籌、功能混合和復(fù)合利用、優(yōu)化土地續(xù)期和房屋租期等創(chuàng)新政策集成落地。

　　一季度“開門紅”值得期待

　　今年開年以來，各地紛紛提前發(fā)布重點(diǎn)項目清單，推動投資落地。截至目前，山西、河北、江蘇、四川等省份都已經(jīng)發(fā)布省級重點(diǎn)項目清單。

　　其實(shí)，作為“十五五”開局的重要時間節(jié)點(diǎn)，各地對今年及一季度經(jīng)濟(jì)工作都以高度的緊迫感在部署和推動。在一系列政策出臺的同時，各地政府也強(qiáng)化工作的調(diào)度和執(zhí)行。

　　廖博表示，整體來看，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)基本面“開門紅”值得期待。

　　他認(rèn)為，從供給側(cè)看，去年四季度以來，工業(yè)穩(wěn)增長政策與“反內(nèi)卷”相結(jié)合，有助于新動能相關(guān)產(chǎn)業(yè)保持較高景氣度。服務(wù)業(yè)支撐有力，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值拉動經(jīng)濟(jì)較多，同時春運(yùn)期間交通出行等服務(wù)消費(fèi)需求持續(xù)釋放。

　　另外，從需求側(cè)看，外需韌性偏強(qiáng)，但內(nèi)需數(shù)據(jù)相對承壓。2025年我國出口同比增6.1%，我國企業(yè)積極開辟非美市場，以及非美區(qū)域投資-出口構(gòu)成的正向循環(huán)，是出口韌性的關(guān)鍵支撐。同時，國內(nèi)需求不斷釋放，消費(fèi)品以舊換新等提振消費(fèi)政策協(xié)同發(fā)力，“兩重”建設(shè)加快推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域投資增長較快，積極發(fā)揮投資在擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)供給、惠民生方面的關(guān)鍵作用。

　　廖博認(rèn)為，綜合來看，外需的穩(wěn)健表現(xiàn)將持續(xù)支撐一季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)5%左右的合理增長。面對復(fù)雜的外部環(huán)境，我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長，對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用較強(qiáng)。預(yù)計發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體財政與貨幣雙寬松可能推升外需增長，此外在經(jīng)歷特朗普首年任期的政策波動后，關(guān)稅環(huán)境同樣趨穩(wěn)，預(yù)計將有效推升全球經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)整體外需回暖。綜合研判，2026年宏觀政策的支持性取向?qū)⒈３植蛔?，決策層將系統(tǒng)謀劃增量政策工具，確保政策效應(yīng)持續(xù)有效釋放。

　　在1月20日的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長周陳表示，展望2026年，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將持續(xù)向“優(yōu)”、發(fā)展動能持續(xù)向“新”、整體發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向“好”，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，我們認(rèn)為消費(fèi)與投資、科技與產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)與區(qū)域都將釋放出巨大的發(fā)展?jié)撃堋?/p>